施加压力伊朗伊斯兰共和国一石两鸟:U.S.封闭清

作者:4166am金沙app手机版

近来,原油价格大涨,布油突破70美元。虽然欧佩克对此比较满意,但是却苦了伊朗。

美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)在周二和周三访华时将敦促中国领导人减少购自伊朗的石油的数量,并向中国解释旨在牵制伊朗金融业的美国严厉的新制裁规则。不过,北京可能会对此持质疑的态度。

美国助理国务卿,负责中东事务的费尔特曼(Jeffrey Feltman)对记者说,华盛顿会要求石油大国沙特帮助向中国施压,争取得到中国支持。但当记者提问,这是否意味着美国要求沙特向北京提出要求,以“石油供应为担保换取北京在安理会支持制裁 ”, 费尔特曼对此既没有否认也没有证实。

  原标题:美国让世界不买伊朗石油,中国怎么办?

7月3日电,自5月宣布退出伊朗核协议以来,美国政府重启对伊制裁的措施更加具体而严厉。近日,美国国务院单方面要求所有国家停止从伊朗进口石油,否则将受到惩罚,包括面临被逐出美国市场的风险。 分析人士认为,美国意在通过限制石油出口切断伊朗现金流,以遏制其核导研发能力和地区影响力。此举将对全球石油市场造成冲击,为世界经济发展和地区稳定带来不确定性。但考虑到制裁措施招致多方不满,其执行效果有待观察。图片 1

去年11月,美国意外“松口”,宽限了对伊朗石油出口的惩罚,允许8个国家和地区在5月2日之前进口伊朗石油。眼下,期限将至,美国打算采取进一步行动。

跟日本的官员一样,中国官员对于切断重要的石油供应来源抱谨慎态度。盖特纳在访问北京后将访问日本。对于中国来说,这个问题还带有民族主义政治色彩。中国不想被外界看作是屈从于美国的压力而惩罚另一个国家,特别是这个最新举措是由美国国会推动的,而联合国(United Nations)并没有就此通过新的协议。

  美国国务卿希拉里 克林顿在卡塔尔参加年度美国-穆斯林世界论坛之后将出访沙特。据报道,希拉里此次对伊朗的表态更加强硬。

  美国的单边主义有走火入魔之势,中国这样的大国当然不应惯着它。

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实际上,如果欧盟(European Union)执行切断伊朗石油进口的计划,中国就会成为伊朗石油为数不多的大买家之一,那么北京方面或许会处于有利的位置,可以就一系列石油工业合同纠纷争取到伊朗在商业方面的让步。欧美一直试图给伊朗施压,要求它放弃核武计划,但伊朗说自己并没有在研发核武器。

  法新社报道,希拉里呼吁伊朗重新考虑她所称的“危险的政策决定”。她说,有越来越多证据显示伊朗正谋求发展核武,国际社会必须采取更强硬措施,迫使伊朗对其核政策改弦更张。她对中国态度更加乐观,认为中国最终会支持对伊实施制裁。在飞往多哈的飞机上,美国助理国务卿,负责中东事务的费尔特曼(Jeffrey Feltman)对记者说,华盛顿会要求石油大国沙特帮助向中国施压,争取得到中国支持。但当记者提问,这是否意味着美国要求沙特向北京提出要求,以“石油供应为担保换取北京在安理会支持制裁 ”, 费尔特曼对此既没有否认也没有证实。

  美国媒体纷纷援引国务院一匿名高级官员的话报道说,特朗普政府将要求所有国家在今年11月4日之前将从伊朗购买的石油降为零。该官员表示,美国政府不太可能对任何购买石油的公司提供豁免。

美国宣称,在被允许购买伊朗石油的八个进口商中,已经有三个打算将伊朗石油的进口量削减到零。

清华大学经管学院教授程志宇(Patrick Chovanec)说,中国将对美国采取一种消极进攻的态度,他们不会对美国说不支持美国,但其中隐含的意思是:中国做什么用不着美国人来指手画脚。

  与此同时,美国副总统拜登接受加拿大媒体访问时表示,美国能够取得国际社会,包括中国的支持,对伊朗实施制裁。

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中国外交部副部长崔天凯直言不讳地驳斥了美国新的制裁措施。他在周一的媒体吹风会上说,这些问题无法通过制裁得以解决,还需要谈判来解决问题。

  2月11日,伊朗总统艾哈迈迪 内贾德说,伊朗已经生产出第一批纯度为20%的浓缩铀。

  目前欧洲很多大石油公司已经表示考虑退出伊朗业务,欧洲的英法德三国都在美国宣布退出伊核协议后表示会继续履行该协议,但是三国政府的态度并没有消除欧洲公司对美国制裁的担心。

据了解,日本从获得豁免权开始就与美国斡旋,希望能够延长期限,但是并未如意。因此,日本企业表示从4月之后停止从伊朗进口石油。印度估计也会听从美国的指令。那中国的态度如何呢?

美国总统奥巴马(Barack Obama)前不久把一项他最初反对的法案签署成法律。按照该法律规定,美国将禁止与伊朗中央银行有业务往来的外国金融机构进入美国金融市场。伊朗央行在协助本国贸易方面发挥着举足轻重的作用。别国要想得到该法律豁免,就要用实际行动表现已经“大幅减少”从伊朗进口的石油。这项法律会增加给本国在伊朗商业活动提供融资的中国金融机构的压力。

  伊朗石油的大买家还有亚洲国家,日韩和印度都在其中。但是中国现在是伊朗石油的第一大买家,伊朗每天出口的石油约1/4运往中国,因此特朗普“绝杀”伊朗经济的计划对中国构成的挑战尤其严峻。

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奥巴马政府说,在法案变成法律之前,已经在立法方面进行了改变,从而赋予它更多的灵活性。美国一位财政部官员说,我们鼓励与伊朗有贸易往来的所有国家大幅减少从伊朗的石油进口。

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去年5月,中国石化已经签署了第一笔以人民币原油期货计价的中东原油进口协议,并且计划签署更多此类合约。此外,据路透此前报道,中国接下来将扩大以人民币结算进口原油的规模。因此,对于伊朗的困境,中国大概率是能帮就帮的。

美国官员说,中国一直遵守联合国批准的制裁规定,但他们试图敦促北京再进一步,即命令中资银行不要与任何参与伊朗核武计划的伊朗银行有业务往来。

  中国与伊朗一直保持着友好关系,中伊经济合作符合联合国决议,事实上在伊核协议2015年签署后,伊朗与欧亚诸多国家的经济联系都已恢复。美国自己退出伊核协议已经是有悖信义的单边行动,它进一步要求国际社会跟着它跑,更是一副霸道做派。

早在新法出台前,华盛顿就认为中国大型银行在美国制裁伊朗的问题上变得越来越合作。但华盛顿仍然担心,伊朗正通过香港和中国内地的小银行寻求国际融资的新“接入点”。

  美国不断退出国际组织,并向全世界推行其一国的意志,华盛顿“老子天下第一”的蛮横如今可谓无以复加。看看美国现在与全世界嚣张打贸易战的劲头,真是让人怀疑:这是21世纪的世界吗?

2011年9月,美国财政部主管反恐与金融情报的副部长科恩(David Cohen)访问了中国内地和香港,目的是说服当地官员和银行家帮助加强对伊朗和朝鲜的制裁。此后,美国其他官员同中国的石油公司和中国政府机构有过关于制裁的讨论。

  伊朗是欧佩克组织中的第三大产油国,美国要封死伊朗出口石油的消息一出,世界原油市场的价格应声上涨,有分析认为,油价回到80美元以上将不令人惊讶。这显然将对复苏乏力的全球经济造成新打击。

2011年截至11月30日,中国从伊朗进口的石油数量比上年同期约增加了30%。中国11%的原油进口来自伊朗,这使得伊朗成为中国第三大供应商,仅次于沙特阿拉伯和安哥拉。

  相信很多国家都在生华盛顿的气,既反对事情本身,也担心美国的单边主义这匹脱缰野马究竟还要跑多远。

然而从12月份开始,出口量同比开始下降。产业分析师怀疑这是美国施压的结果。他们说,中国国际石油化工联合有限责任公司(China United Petroleum & Chemicals Co,Unipec)和伊朗国家石油公司(National Iranian Oil Co.)之间的商业谈判比预期拖延了更久的时间。

  很多国家如今都面临两难选择,真按华盛顿的要求终止与德黑兰的石油贸易,不甘心;不理华盛顿的要求,甚至与它对着干,会惹麻烦,风险太大。毫无疑问,中国同样将面临这样的两难。

但是来自美国的压力也许在中国减速对石油天然气项目的投资方面起到了一定作用。北京的能源公司高管说,中国的石油公司担心受到美国制裁。即便如此,伊朗在经济上越被孤立,中国在与伊朗的各种争议中就越具有优势。根据美国能源情报署(U.S. Energy Information Administration) 的数据,2010年,中国是伊朗石油最大的进口市场,日本位居第二。

  我们主张,中国在这种情况下要多角度、统筹考量我们的对策,注意把握以下几个原则。

南开大学全球问题研究所所长庞中英说,中国在其与伊朗的广泛的商业往来和其与美国经济保持稳固关系的需要之间进退两难。他说,在美伊之间的较量中,中国只有为最坏的情况做好准备,尽量避免损失,除此之外别无选择。

  第一,美国的要求没有任何国际法的依据,是无理的,因此中国不应轻易退让。不能美国一提要求,中国就照单全收,予以配合。

对美国的屈服姿态会让中国官员在国内颜面无光。中国共产党党报人民日报网上论坛的一条帖子说,只需再过几年,中国就会面临石油荒。到那时,美国和欧洲就会将我们置于死地。

  第二,在抵制美国的要求方面,中国不应当头,不能扛旗。大概有一些国家希望中国这样做,但我们挂不了这个帅。中国人要冷静看到,我们没有另立山头与美国分庭抗礼的实力,我们是国际社会的一支重要力量,但做不了这种情况下的领导者。

盖特纳访华会是个难得的机会,可以同预计将成为中国共产党新领导班子核心的两位领导人讨论这个问题。中国共产党今年晚些时候将进行10年一次的领导层换届。

  第三,中国应加强与其他伊朗石油大买主的协调,一方面各自与美国博弈,一方面彼此呼应。在这件事情上,应该不只有接受美国的要求和与华盛顿对抗这两种选择,白宫的极端决定出得太多太快了,与它博弈、讨价还价是不可避免的过程,尤其对中国、印度以及欧洲的大经济体来说。

周三,盖特纳将会见中国国家副主席习近平,后者今年10月或11月将接任中共中央总书记,此外盖特纳还将会见被广泛认为将在换届之后成为总理的国务院副总理李克强。

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美国官员急于在今年和这两人有尽可能多的接触,而共产党高层之外对这两个人的信息知之甚少。盖特纳的访问也将能够让双方讨论如何为习近平今年晚些时候的访美做准备,可能在2月。

  美国的单边主义有走火入魔之势,中国这样的大国当然不应惯着它。同时不到涉及我们核心利益的时候,我们也没必要与它对抗,更应避免让它觉得我们是“反美统一战线”的召集者。美国不得人心的做法会在世界各地遭遇阻力,在中国这里自然也顺利不了,这一切会促使华盛顿慢慢认识到单边主义不仅代价高昂,而且实际上非常低效。(本文系《环球时报》社评,原标题:美要世界不买伊朗石油,中国怎么办)

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